郏县冢头镇李渡口村西寨门

郏县堂街镇临沣寨村

传统村落是传承中华优秀传统文化的有形载体。《平顶山市传统村落保护条例》（以下简称《条例》）自今年3月1日起施行，我市传统村落保护现状如何？《条例》的出台对破解发展难题、建立长效保护机制有哪些积极作用？

政府主导与村民自治有机统一

习近平总书记指出∶“农村是我国传统文明的发源地，乡土文化的根不能
断，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。”


我市历史可追溯到五六千年以前，殷商时期已有部落居住，逐渐形成了富
有中原地域特色的传统村落。2012年以来，市住建局牵头对全市70多个乡镇
8000多个自然村进行了多次入村普查，将符合条件的传统村落及时申报国家和
省级传统村落。目前，全市共有37个村入选中国传统村落名录、175个村入选
河南省传统村落名录，数量均居全省第一
。

我市国家级、省级传统村落主要集中在郏县（国家级20个、省级86个）、
宝丰县（国家级9个、省级41个）、汝州市（国家级4个、省级24个）、鲁山县
（国家级3个、省级19个)、叶县（国家级1个、省级5个)。其中，郏县入选
2022年全国传统村落集中连片保护利用示范县，郏县冢头镇李渡口村确定为河
南省传统村落和历史文化名镇名村保护发展示范村，鲁山县梁洼镇鹑鸽吴村确
定为河南省传统村落保护发展示范村
。

传统村落保护是个复杂的系统工程，涉及规划编制、资金保障、人才培
养、日常监管等一系列重大问题，迫切需要制定一部能够有效规范和促进我市
传统村落保护的地方性法规
。

基于此，经省人大常委会批准，《条例》被列为市人大常委会2023年立法
审议项目。2023年10月25日，市十二届人大常委会第六次会议表决通过《条
例》。


《条例》明确，坚持以保护优先理念为指导，从根本上防止传统村落保护
工作走偏，最大限度地实现对传统村落的有效保护。同时，发展又是保护的重
要基础，离开适度的发展，保护也会失去必要的经济支撑，进而影响保护的可
持续性。


关于保护优先与兼顾发展的立法理念，《条例》设置了必要条款。政府要
充分发挥主导作用，同时要充分尊重传统村落居民的自治权利，注重保护传统
村落的合法权益
。

保护优先与兼顾发展相融共生


始建于西汉的李渡口村，距今有已2000多年的历史，古时为漕运节点。明
朝时期，山西李姓人迁居在此，渡口壮大、商贾云集，李渡口因此成名。该村
现存传统建筑77处853间，其中明清建筑630间，总建筑面积达2万多平方米。
2013年入选第一批河南省传统村落名录，同年入选第二批中国传统村落名录。


1月10日，在该村蓝溪书院，李渡口村村委委员李晓琴介绍说∶“这些年村
子变化很大。”过去，不少村民守着祖上留下的老宅，过着面朝黄土背朝天的
日子。得益于传统村落的保护发展、乡村振兴战略的实施，2014年起，该村通
过积极向上级部门争取资金、发动村民集资、乡贤捐资的方式，聘请专家编制
旅游发展规划，对村内传统基础设施进行修整，打造了以“古建、美食、渡
口、书画”四个元素为灵魂，集景观化、艺术化、生活化于一体的传统村落。


留住传统文化的根与魂，让大家的生活有新奔头。李渡口村仅2023年农历
三月十三（五一假期）的古刹大会，就吸引了10万人次前往。如今，该村明清
建筑连片成群的特色愈加显著，不仅有着“明清古建筑博物馆”的美誉，还同时
拥有中国传统村落、全国特色景观旅游名村、中国景观村落、河南省历史文化
名村等多张亮眼名片。


像李渡口村一样，我市点多面广的传统村落古建筑和民居管养，均需要大
量的资金和人力投入。与城市住宅不同，传统村落建筑既涉及产权人利益，又
涉及公共利益。漏掉一村或者认定不准，既不利于文化传承，也容易引发群众
不满。《条例》明确，鼓励和支持传统村落村民依法以农村土地的经营权、传
统建筑、房屋、资金、劳务等入股方式参与传统村落保护发展。传统建筑所有
权人下落不明，又无法定继承人或者合法代理人的，由传统建筑所在地村民委
员会进行公告认领，公告满一年无人认领的，由传统建筑所在地村民委员会代
管。


这让政府投入、市场运作、社会资本参与的模式更加凝聚了保护发展合
力，也使得一些原本老旧破损、群众无力修复的古民居，像李渡口村一样有了
保护和利用的新机会。群众的居住条件随着传统村落保护同步得到改善。


依据《条例》，今后传统村落实行整体保护，保持村落空间和生态环境的
完整性，鼓励村民在传统村落内居住，维护传统村落文化遗产形态、内涵和村
民生产生活的真实性、延续性。


活态传承与合理利用相得益彰

市住建局局长黄建军说：“唯有实现物质和非物质传统文化的活态传承，才能增强传统村落保护发展的内生动力。”


当前，我市传统村落全部完成挂牌保护，有关部门正在分阶段制作传统村
落数字化信息。今后在手机上就可以了解村落概况、全景展示、传统建筑、民
俗文化、旅游导购、美食物产等信息。


活态保护、活态传承、活态发展。《条例》还在总结既有经验的基础上，
对保护规划的编制、传统技艺的培训、乡村产业的发展等方面提出了具体要
求。


我市将对传统村落按特征相近形成特色片区，协同融合发展，构建以弘扬
中原文化为核心的“一带三区”传统村落保护利用总体格局。“一带”，即“万里茶
道”传统村落保护利用带;“三区”，即“马街书会"说唱文化传统村落保护利用
区、“汝瓷"”文化传统村落保护利用区、“广阔天地大有作为”知青文化传统村落
保护利用区。

最好的传承在生活中。鹑鸽吴村有明清及民国时期风格的民居建筑100多
座，还有远近闻名的自然景观——鹑鸽崖，它和绵延十里的桃花一起被称为鲁
山县古八大景之一。该村还是革命烈士吴镜堂的出生地。2022年，鹑鸽吴村举
办了“地道年味看鲁山”活动，通过网络和电视直播，让观众零距离感受布老
虎、鲁山花瓷、泥塑、葫芦烙画等非遗文化的魅力，打响了知名度。一年多
来，该村逐渐成为远近闻名的“网红村”，每逢节假日可吸引游客上万人次。


今后，我市将在延续传统生产生活方式的基础上，挖掘非物质文化遗产，
利用传统村落历史文化资源，推动文化和旅游深度融合；积极发展特色农业、
健康养老、文化创意、民俗展示、研学、民宿、电商等产业，激发传统村落活
力，满足人民群众望得见山、看得见水、记得住乡愁的美好愿望。