平建〔2011〕135号

各县（市、区）建设局，各施工、监理企业，局属各单位：

现将《平顶山市建筑行业“安全生产年”活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

附件：平顶山市建筑行业“安全生产年”活动实施方案。

                            二〇一一年四月二十二日

平顶山市建筑行业“安全生产年”活动

实施方案

根据《平顶山市人民政府安全生产委员会关于继续深化“安全生产年”活动实施方案的通知》（平安委[2011]5号）要求，结合我市建筑行业实际，现制定2011年“安全生产年”活动实施方案：

一、指导思想和工作目标

以科学发展观为指导，贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，牢固树立安全发展理念，进一步落实企业安全生产主体责任，全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，有效防范和坚决遏制重特大事故，努力推动我市建筑生产安全形势的持续稳定。

二、活动内容

(一）坚持预防为主，重在事前预防

1、深入开展安全生产隐患排查整治活动。继续开展以防范和遏制高大模板、外脚手架、建筑起重机械，深基坑坍塌、高处坠落等事故为重点的建筑安全隐患排查工作，对排查出的各类隐患要监督落实整改，定人、定责，限时消除。各县（市、区）建设行政主管部门要进一步加强对重点企业、重点部位和重点环节的监督检查，发现问题要及时下达整改通知，对重大隐患要实行重点督办、跟踪治理，有效防范建筑生产安全事故。

2、加大建筑施工安全生产专项治理工作力度。各县（市、区）建设行政主管部门、各施工企业要针对不同时期、不同项目的具体情况，开展防坍塌、防高处坠落、防机械伤害等的专项治理工作，同时，结合施工季节变化，开展夏季、雨期、冬季等特定时期专项安全检查工作。

3、根据建设部、省建设厅建筑施工安全质量标准化工作的要求，研究制定开展安全质量标准化工作的目标和具体措施。

4、切实加强对起重设备备案、安拆、检测、使用等关键环节的监督管理，对未进行备案或不符管理要求的起重设备坚决停止使用。

5、监理单位要建立强有力的项目监理班子，组织开展业务技术培训，提升安全监理能力，加强对重大技术方案的审核把关，加强对施工现场安全生产情况的监督把关，对重点环节、重点部位实施重点监理，督促施工单位按照规范标准组织施工生产，及时消除安全隐患。

    （二）加大执法和事故查处力度，严厉打击安全生产违法违规行为

要对施工企业无施工资质证书和安全生产许可证，企业“三类人员”无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书进行施工活动，施工企业、监理企业无资质或超越资质范围承包工程及违法分包、转包工程，建设单位无施工许可证开工、任意肢解工程等违法违规行为予以严肃惩处和有力打击。要认真做好生产事故的统计上报工作。要真正按照“四不放过”的原则和实事求是、依法依规的要求，严肃查处发生事故的责任单位和责任人。

（三）加强安全机构建设

1、要着力解决安监机构的编制、经费问题，充实安全监管力量，加强安监人员教育培训，创新监管方法，完善监管机制，探索新的监管模式，提高监管工作的针对性和有效性。

2、建筑施工企业要建立安全生产专职机构，充实安全专职人员，完善安全生产管理制度，建立以下基本管理制度并认真落实：安全生产责任制度、安全生产形势分析制度、安全生产检查通报制度、安全教育培训制度、专项施工方案审核审批制度、重大危险登记建档制度、安全生产考核奖惩制度、突发事件应急救援制度、分包单位及人员管理制度、机械设备管理制度。

   （四）加强安全文化及教育培训建设

1、认真组织开展教育培训。要重点加强新的法律法规及新规范、新标准的学习培训，督促规模较大的工程开办农民工夜校，针对农民工特点开展有针对性教育培训活动，切实提高农民工的安全意识和操作技能。

2、认真组织开展安全知识竞赛、法制宣传日等活动，印发安全知识宣传手册、安全生产行为规范等，大力宣传企业发展理念、企业安全文化，营造人人关心安全、处处重视安全的良好氛围。

三、活动步骤
“安全生产年”活动统一规划、总体推进、分段实施。

第一阶段（1月-3月）：宣传发动。各建设行政主管部门要根据本地区实际，制定切实可行的活动方案，召开会议进行动员发动，并通过媒体等多种形式进行广泛宣传，努力营造浓厚的安全生产氛围。

第二阶段（4月-11月）：全面实施。各县（市、区）、各单位要按照“安全生产年”活动的内容要求，积极组织各种活动，认真开展各项工作。

第三阶段(12月)：总结考评。各县（市、区）建设行政主管部门要认真总结“安全生产年”活动的情况，于2011年12月20日前将全年活动情况形成书面材料报市安监站。“安全生产年”活动开展情况，纳入市住建局对各县（市、区）建设行政主管部门年度安全生产工作考核内容。

    四、工作要求

（一）各县（市、区）建设行政主管部门要切实加强对“安全生产年”活动的组织领导，精心组织、周密安排，扎实有效地组织开展好活动。局属各有关单位要认真履行安全监管职责，依据安全法律法规，加大监督监管力度。建筑市场执法队伍要加大对安全生产非法、违法建设的打击力度，对不具备安全生产条件擅自施工的工程，依法予以取缔；依法惩处各种安全生产违法行为。

（二）要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，加大对“安全生产年”活动的宣传力度，引导建筑行业广大干部职工深刻认识开展“安全生产年”活动的重要性、必要性和紧迫性，增强开展活动的主动性和自觉性。

（三）要加强对“安全生产年”活动情况检查督导，督促活动扎实有效地开展。对于开展活动不认真、走过场的单位将予以通报批评，对于活动开展不力而引发安全事故的要依法查处，严肃处理。

（四）各建设主管部门及时了解和掌握活动进展情况，总结推广先进经验，发现和解决存在的问题。

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