我市建设工程开复工面临问题及趋势预判

我市市区目前在建项目202个标段（取得施工许可证项目），其中重点及民生工程56项，一般开发工程146项。

针对目前国内各地的防疫态势，结合我市建筑行业特点，建设工程复工还面临以下诸多困难和问题：

1、建筑劳务用工短期内难以到位。我市建设项目基坑开挖及土方运送以本地工人为主，基坑支护（包括分包老板）多数为洛阳人（盛产洛阳铲是源头）；楼房主体（以市区占绝大数的高层框架结构为例）成建制班组（木工组、砼工组、钢筋工组）工人，以我省的信阳和南阳居多；外省以四川、贵州和湖北居多，个别来自江浙的承建商其劳务来自当地；

外架班组劳务用工多来自贵州，少部分为本市县区人员；防水施工清一色为周口工人；二次结构、外墙漆和外墙保温施工以我省豫东周口、商丘及驻马店劳务人员为主，部分为我市的县区人员；内外粉以信阳和湖北劳务人员为主；后期安装以我市及少部分周边地市劳务人员为主；少量的杂工本地人居多。全国防疫一盘棋，在目前的疫情管控下，这么多的外地务工人员，能否出得来，上得了车，走得了，顺利到达我市的项目工地，仍是个大难题。

2、建筑材料难以筹备到位。各地防疫采取的交通管制，限制了建筑原材料及成品的流通。疫情期间，大量行业企业被要求停工停产，这其中也包括建筑施工市场领域上游的原材料生产企业。如商混所依赖的水泥、石子和河沙，原材料进不来，又无库存，面临着“无米可下锅”的局面。还有工地用的木方模板（主产地河北保定、廊坊）和钢筋（除我省的安钢外，多数依赖外省）等等，也是如此。如果不解除交通管制，这些物资进不了我市，建筑行业也是“巧妇难为无米之炊”。

3、工地防疫措施的落实面临较大压力。一是受限于现有场地、食宿和卫生等客观条件限制，返工人员的有效隔离将成难题。工人住宿多数为在临建的二层彩板房，要做到单人单间隔离，并不现实。市区宾馆也处于关闭状态。另外，作为抗疫一线战略物资的口罩，消毒水等物资在市场上普遍短缺，短时间内难以筹集到位。

4、开发企业与施工企业对待开复工心态不同。可以预见，受疫情风险因素影响，建筑施工所涉及的人工费、材料费与机械费三大主要部分（俗称“人、材、机”）等相关费用价格成本也在上涨，而因为疫情所需要大量投入的隐性费用又无法计量核算。施工合同外所增加的费用，对施工企业会造成很大的经济损失。加上疫情带来的不确定风险，复工在一定程度上“得不偿失”，风险极大。而开发企业方面急于开复工，因为开不了工，就卖不出房子，增加财务成本。

建设工程迟迟不能开复工，不仅影响企业利益，也影响我市经济发展，影响民生。综合分析研判，安监站拟采取以下措施：

一是在条件允许的前提下，分批次开复工。重点项目作为第一批，民生项目为第二批，一般开发项目为第三批。错峰开复工，利于总结经验，加强应对。

二是鼓励各项目管理人员尽快返岗，边隔离边学习边采取防疫措施，筹备防疫物资及建筑材料，为开复工做准备。

三是争取我市县市、区少量务工人员尽快返岗，同管理人员一起把现场的食宿卫生设施尽快整理到位，防疫管理体系建立起来，为后续大量的返岗务工人员提供防疫保障。

四是除楼体主体施工外，其他的如基础、安装施工，因需人员少且施工分散，可以按施工阶段分步开复工。这样，在全国疫情得到有效控制且解除后，可以尽快全部开复工。