各建筑施工企业和工程项目承建企业：

　　为全面开展双重预防体系建设，落实企业主体责任，夯实安全基础，有效预防重特大事故的发生，我站于2021年9月24日至10月22日组织开展了建筑施工双重预防体系建设专项监督检查，现将专项监督检查情况通报如下：

一、基本情况

　　（一）监督检查建筑施工企业双重预防体系建设情况：我市一级以上建筑施工企业9家，有工程项目的二级以下企业12家（市区7家、县区5家），全部进行了监督检查。从检查情况看，21家建筑施工企业均开展了双重预防体系建设，14家企业通过达标验收，7家二级以下的企业没有通过达标验收。对未通过达标验收的企业，我站集中进行了约谈，下达双重预防体系建设督导书7份，督促企业增强紧迫感和危机感，完善双重预防体系建设。

　　（二）监督检查工程项目双重预防体系建设情况：共检查57个工程项目，发现问题401条，下达整改通知单54份。

　　通过此次专项监督检查情况看，我市大部分建筑施工企业能够按照双重预防体系建设“五有”标准进行建设，运用双重预防体系手段，促进安全生产管理，提升安全管理水平，主要表现在以下几个方面：

　　一是组织机构健全。各企业和项目按照要求成立双重预防体系建设组织机构，用红头文件给予明确，为双重预防体系建设提供了组织保障；

　　二是规章制度落实。检查发现大多数企业双重预防规章制度能够认真贯彻落实，照章办事，规范企业运行；

　　三是教育培训到位。双重预防体系建设开展以来，各企业积极参与各类机构组织的培训，部分企业分阶段、分层次积极开展教育培训，提升双重预防体系建设应知应会能力，对抓好双重预防体系建设起到重要推动作用；

　　四是奖惩措施兑现。部分企业认真落实双重预防体系建设奖惩制度，对发现问题的项目和人员实施奖励，对违章作业的人员实施处罚，给予曝光，有效提高工人的自我防范意识，提升了安全管理水平。

　　经研究，我站决定对双重预防体系建设工作先进企业和项目予以全市通报表扬，分别是：平煤神马建工集团有限公司、河南五建第三建筑安装有限公司、建昌城市花园二标、银基王朝三期、姚孟棚改、卫东区大营区域棚户区改造项目（二期）工程总承包（EPC）、碧桂园应国府、华夏梧桐园等项目。

二、存在问题

　　此次专项监督检查发现仍然有部分企业和项目在双重预防体系建设中存在不少问题：

　　一是对双重预防体系建设重视程度不够，政治站位不高，组织机构不健全，职责不明确，导致企业和项目双重预防体系建设不达标；

　　二是对双重预防体系建设投入不够，导致双重预防体系建设滞后，影响了我市建设推进；

　　三是人员流失严重，导致双重预防体系建设出现断层，隐患排查治理与分级管控不能得到落实，降低了双重预防体系建设的标准；

　　四是奖惩制度未落实，部分企业和项目把奖惩制度当摆设，没有落实到实际工作中去；

　　五是二级以下企业为压缩成本，人员配备不足，导致一人身兼多职，职责不清，履职能力下降。

　　经研究，我站决定对以下双重预防体系建设工作存在问题比较突出的企业和项目予以全市通报批评：

　　1.平顶山市金鹰建筑安装有限公司。没有双重预防体系组织机构，没有按照“五有”标准要求进行双重预防体系建设，双重预防体系建设相关资料没有提供。

　　2.常绿林溪上苑、康达彩虹小区、大乘领仕馆、鸿瑞360广场、澜山府（星华标段）、新景桂园等项目。双重预防体系组织机构不健全，未按照“五有”标准进行双重预防体系建设，双重预防体系信息化平台未建立，未使用信息化平台对现场进行隐患排查；未对项目全员进行双重预防体系培训，应知应会落实不好；施工现场风险分级标识牌缺失；项目风险四色分布图、岗位安全风险告知卡未设置，现场双重预防体系标识牌数量不足，起不到警示作用，奖惩机制不落实，隐患排查治理不及时，对安全隐患辨识不准确，导致分级管控没法落实。

三、下步工作要求

　　（一）提高政治站位。要切实提高认识，把双重预防体系建设作为推动安全生产工作的重要抓手，强化组织领导，坚持问题导向，细化工作任务，抓好工作落实。

　　（二）强化监督检查。一是加大检查力度，强化双重预防体系建设督促检查，每次检查时必须检查风险管控和隐患排查治理，确保风险隐患自主可控。二是加大惩处力度，对应建未建、建而不用，未依法管控风险隐患治理的，依法予以惩处。三是与评先评优挂钩。对存在问题突出的项目和企业，在评先评优过程中给予一票否决。

　　（三）强化培训教育。组织开展现场实操式培训，全面提升双重预防体系相关人员业务素质和建设能力。督促企业分层次做好全员、全岗位培训，特别是一线作业人员的岗位培训，使一线工人熟悉岗位风险，掌握隐患排查方法和应急处置技能，有效防控风险，减少事故发生。

　　（四）推进信息化管理。建设互联互通、数据共享和实时监控感知的一体化网络信息平台，实行数字化风险辨识隐患排查，提高管理效率，提升安全生产管理水平。

2021年10月28日