根据市委统一部署，2025年7月10日至8月29日，市委第三巡察组对市住房和城乡建设局开展了巡察“回头看”。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织落实整改情况

（一）提高政治站位，强化责任担当

市住建局党组把抓好巡察整改作为落实全面从严治党、强化党内监督、推进住建工作高质量发展的重要途径和手段，清醒认识到巡察整改的重要性和紧迫性。在集中整改期间，每周组织召开重点工作交办会，每月召开党组扩大会议及整改专题会议，12月份召开巡察整改专题民主生活会，推动各级领导干部不断增强做好巡察整改、扛起政治责任的自觉性和责任感。对照巡察整改工作要求，全面查摆问题不足、深入剖析问题根源，研究制定详实可行的整改方案与整改措施，明确问题清单、任务清单、责任清单、完成时限，确保事事有人管、件件有着落。

（二）坚持以上率下，抓好统筹协同

市住建局党组切实发挥主体作用，抓好全局性、总体性、制度性问题的整改，认真履行党组书记第一责任人责任，成立了以党组书记为组长、班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组，紧扣整改要求,对巡察整改进行谋划部署，党组成员、副局长王赓兼任领导小组办公室主任，具体负责巡察整改工作的日常协调和督促落实。局党组书记、局长杨洪涛同志对巡察反馈的47条问题，逐一研判，带头领办8项问题，亲自协调推进整改中的重点难点问题。每项整改任务都确立班子成员为责任领导、部门（单位）科级干部为责任人的整改工作机制，构建上下联动、层层落实的“网络式”工作格局。

（三）突出工作重点，确保整改实效

市住建局党组坚持把解决问题、推动工作作为重要标准，整改过程中多次与巡察办督导组进行对接，针对指出的问题及时完善整改措施，多次召开巡察整改工作推进会布置具体工作，全面跟踪督办问题整改落实情况，对整改不到位的地方要求加大整改力度，防止问题遗留，确保真改、实改、改到位。责任领导将巡察整改措施与分管业务年度目标、重点任务同步部署，各责任单位、科室把问题整改与日常工作开展紧密结合，举一反三、标本兼治，通过整改促进业务优化，实现“整改+业务”双提升。

二、集中整改进展情况

截至12月31日，巡察反馈的47个具体问题，已完成整改31个，16项问题因成因复杂，涉及面广，目前已完成部分整改并取得阶段性成效，正在按计划持续推进。

（一）整改责任扛得不牢，组织推动问题整改不够有力

1.党组履行整改主体责任不到位

问题1：督促整改落实不够有力。

整改情况：一是研究制定整改方案，压实层级整改责任。经过广泛征求意见、并经党组会研究，出台了《市住建局党组关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，针对涉及到的8个方面、47个具体问题，细化分解整改任务，逐项明确责任领导、责任科室（单位）、整改措施、完成时限，压紧压实责任、层层传导压力，做到任务到人、责任到岗、要求到位。二是建立工作台账，全面把控整改进度。对所有整改事项实行菜单式、项目化管理，整改进度一目了然。党组会议每月听取各责任领导关于领办问题推进情况的汇报，对于难点问题重点研究，指导帮扶，确保整改工作整体推进。抓住问题关键，确保整改成效。针对保证金退还问题，严格按照流程办理，主动催促具备退还条件的项目及时退还，确保应退尽退。目前不存在应退未退情况。针对“吃空饷”问题，已开展住建系统“吃空饷”问题专项整治，对全局所有人员在岗情况全面排查，确保不漏一人。11月2日、10日分别开展落实考勤制度情况检查并下发通报。10月22日，印发《关于规范机关借调人员管理工作的通知》，严格规范借调人员管理，堵塞制度漏洞。针对市园林中心排查发现的1名涉嫌吃空饷人员已指导该中心展开调查。1月1日起，园林中心30台新签到机已全部投入使用。

整改结果：完成并长期坚持

问题2：对整改工作缺乏系统谋划。

整改情况：在按程序推动整改落实方案的基础上，针对老旧小区改造方面的问题，召开了全市老旧小区改造观摩推进会，实地观摩湛河区沁园西居改造项目，重点学习完善便民基础设施的可复制、可推广经验，通过现场交流和经验借鉴，进一步校准各项目阶段性目标的合理性，实时掌握并动态优化各项任务推进节奏，确保符合既定整改时限要求。严格落实“回头看”机制，分别于2025年8月、10月、12月组织相关工作人员，前往新华区、卫东区、湛河区、鲁山县、叶县对40个已完成改造的老旧小区开展专项“回头看”，对检查发现的问题，及时反馈给各区住建部门，并建立《老旧小区改造“回头看”反馈问题整改台账》，逐一明确责任单位、整改完成时限及具体措施，切实执行“台账动态更新、完成一项销号一项”的制度要求。12月11日召开平顶山市老旧小区改造督办会，听取全市各县（市、区）改造情况，掌握总体进度。同步拟定《平顶山市城镇老旧小区改造内容与建设标准（试行）》，规范改造项目建设标准。列入2023至2024年改造计划的项目中，全市老旧小区改造涉及提升类改造的数目为28个，占改造总量的6.7%，较以往有明显增加。针对市园林中心公建房自建房问题，印发《平顶山市园林绿化中心职工占用公建房及自建房清理整治实施方案》，已完成对公建房使用人进一步清查，要求党员干部带头清退、调出人员无条件清退，内部无房职工单位正在帮助申请廉租房，目前已清退10户共17间。

整改结果：园林绿化中心公建房自建房问题部分完成，其他完成

问题3：推动措施落地不实。

整改情况：在局党组统领整改工作的基础上，成立巡察整改工作领导小组，由领导小组办公室牵头对整改落实情况进行督促检查，针对6项制度未严格落实问题，已采取措施逐项落实。①已规范党组会议流程，每次党组会议召开前明确第一议题学习内容并印发学习材料，安排专人负责记录会议内容，由办公室负责人审核把关后存档备案。②已排查基层党组织换届情况，建立基层党组织换届选举台账;每年1月份和7月份，对年内任期届满的基层党组织下发书面提醒通知。③所有信访件均按照规定按时受理和办理。④规范“三重一大”事项会议决策程序，指定专人记录，同步形成“议题-讨论-表决-结论”全流程书面与电子双档案，每季度由党组牵头，对各部门决策执行情况进行检查通报，确保决策执行。⑤将网络安全责任制考核加入年度考核计划中，一体化进行年度考核，确保考核落实有效。⑥联合相关单位，定期检查装配式建筑激励政策的落实情况，通过政府官网、政务平台、住建局微信公众号等渠道，公开装配式建筑相关优惠政策的具体内容、申请流程和执行进度，便于企业和社会监督。

整改结果：完成并长期坚持

2.履行整改第一责任人责任有差距

问题4：对反馈问题研究分析不充分。

整改情况：一是召开专题会议研究推动。11月7日，局党组联合驻局纪检监察组召开“组组会商”会议，分析园林中心工程款及工资拖欠情况，制定整改解决措施。12月9日，局党组书记组织召开党组（扩大）会议暨巡察整改工作推进会议，对整改中的重难点问题进行逐项研究，推动落实化解。二是组织召开专题民主生活会。11月24日印发《十届市委第十一轮巡察专题民主生活会方案》，就市委巡察整改专题民主生活会个人发言提纲相关要求对领导班子成员进行书面提醒，党组书记亲自审核把关其他班子成员的发言提纲、批评意见清单并书面反馈修改意见，并于2025年12月召开巡察整改专题民主生活会，会上局党组各成员针对自身承担的整改任务开展批评和自我批评。三是加强内容审计。研究制定印发《关于进一步加强内部审计工作的通知》，要求各单位（科室）全面梳理巡察审计中发现的问题，督促局属单位班子落实好整改主体责任。

整改结果：完成并长期坚持

问题5：带头领办重点难点问题意识不够强。

整改情况：一是党组书记、局长杨洪涛同志任巡察反馈意见整改工作领导小组组长，领办8项问题，亲自协调推进整改中的重点难点问题。二是重点事项亲自部署，11月7日，组织召开“组组会商”会议，分析园林中心工程款及工资拖欠情况，制定整改解决措施。11月25日，就工资待遇信访事项组织集中研判，制订解决策略。多次召开城市更新工作推进会，到项目现场协调解决施工问题，全年计划改造背街小巷100条，目前已完成109条。三是指导市园林中心成立遗留工程问题化解专班、建立台账，采取一事一议的方式逐步化解遗留工程，修订完善《市园林绿化中心合同管理制度》。针对职工欠薪问题，园林中心积极筹措资金分步解决，每月暂发放在职职工年度目标考核奖的10%，目前已发放9个月。四是根据反馈意见，市政公司修订完善《财务管理制度》等12项，围绕南基地联合开发事宜，正在走仲裁程序解除联建协议。

整改结果：阶段性完成

问题6：以上率下层层抓落实不够有力。

整改情况：一是根据《市住建局十届市委第十一轮巡察整改方案》，明确“‘一把手’牵头抓总、班子成员分工抓紧、科室（单位）具体抓实”的整改工作格局，推动实现任务主动认领、责任逐项明确。二是局党组书记率先领办任务8项，并利用日常碰头会、每周交班会、每月党组会等形式了解各分管领域问题整改情况，及时协调推进，确保整改工作顺利进行。三是局党组每月至少一次听取整改进展情况汇报，对因整改不力造成不良影响的，联合驻局纪检组进行追责问责。同时深化局党组、驻局纪检监察组“组组会商”机制，进行针对性会商研判，驻局纪检组跟踪督办，确保整改成效。四是针对违规运行机构问题，已完成9个临时机构的撤消，免去园林中心2名科长领导职务，给予园林中心1名党委委员诫勉谈话，责令住建局2名原组宣科长书面检查，分管局长、园林中心主要领导被提醒谈话。在局系统19个工作点位印发张贴《关于公布违规设置和运行机构举报方式的公告》，公布举报电话，实现常态化监管，推动违规运行机构问题整改常态长效。

整改结果：完成并长期坚持

3.班子成员履行“一岗双责”不充分

问题7：对分管领域问题整改重视不够。

整改情况：一是持续优化住建领域安全生产月调度工作机制，坚持听取工作汇报和深入一线指导调研相结合，确保问题深入整改。贯彻落实《安全生产责任保险实施办法》（应急〔2025〕27号）等政策文件要求，党组成员、副局长张书芳带队赴广东省佛山市学习安责险先进经验，积极推进建设工程领域安全生产责任保险工作。2025年8月印发了《关于全市建筑施工领域推行安全生产责任保险的通知》，每月通过微信群督促各县（市、区）住房城乡建设主管部门积极推行安责险。截至目前，全市111个在建项目中，已投保41个。二是与消防支队共同牵头成立建设工程消防设计审查验收历史遗留问题工作专班，出台《平顶山市建设工程消防设计审查验收历史遗留问题化解指引》，已联合卫健委、教体局、民政局等17个部门开展14次历史遗留问题工作推进会，分析研判化解中出现的各种问题，持续推进历史遗留问题工作的开展。党组成员、副局长王赓、尹建航带领市专班严格落实省专班每周调度、工作检查、警示提醒等各项工作机制，全力推进历史遗留问题项目化解处置、整改销号，累计完成化解处置6702栋，所有历史遗留项目已全部完成化解和系统销号任务。

整改结果：安全生产问题阶段性完成；消防遗留问题已完成整改。

问题8：推动整改与业务优化提升结合不够。

整改情况：一是建立“整改+业务”联动机制，梳理整改措施与分管业务年度目标的衔接措施，按计划推进“整改+业务”双提升工作。二是开展绿色建筑推广行动，在图审设计阶段强制落实绿色建筑标准。计划筛选1-2个市级绿色建筑示范项目进行重点建设，形成可复制推广经验。三是大力推广装配式建筑。2025年，在21个地块土地供应前，均向市自然资源和规划局提供了落实关于装配式指标的意见，有效促进了装配式建筑工作落实。全年新开工面积124.1万平方米，装配式建筑7.99万平方米，占比6.4%。

整改结果：阶段性完成

（二）工作作风不够严实，整改质效还不够高

1.问题整改存在“过关”心态

问题9：存在以部分整改代替全面整改现象。

整改情况：一是制定并严格执行《市住建局预算绩效管理办法》《市住建局财务审计制度》，对局属单位财务工作开展了1次专项检查，对财务人员进行了1次专题培训。强化财会监督和财务管理，加强内部审计堵塞管理漏洞，杜绝非预算支出，保障资金安全高效运行。市政公司于2026年1月将二级单位的账套全部收回合并完毕，由机关财务统一负责项目成本核算工作，并对财务软件进行升级，对闲置账户进行清理注销，按规定设立对公账户，进一步规范了财务收支行为。二是市政工程公司账面挂账的278万元个人借款的问题，财务人员通过书面通知、电话、微信等方式，与债务人取得联系，已收回借款12.2万元，预计年底前可收回38.5万元，其余款项将持续加大催收力度。市政工程公司45笔应收账款已核销做账务处理。“大额往来款长期挂账”问题已整改完毕。园林绿化中心272余万元应收款已完成全部款项的档案整理，形成《其他应收账款清理台账》，对于无法追回的账款委托第三方公司做鉴定，按照程序逐级上报，减少国有资产流失。三是加强对湛河体育公园地下停车库综合开发项目的督促指导，目前桩基基础施工已完成，正在进行地下主体结构施工，已完成总工程量的约89%。预计春节前地下部分主体可建设完成。四是针对在2023年度建筑业企业核查中发现的48家未及时向省住建厅提供有效证明企业进行了再次核查，其中，合格企业7家，动态核查不合格被撤销资质企业20家，主动申请注销企业21家。五是加大对各区政策执行的督促力度，已多次向获奖企业注册地政府发函，请卫东区、湛河区人民政府落实惠企政策，对辖区内获奖建筑业企业给予相应奖励。

整改结果：部分完成

问题10：存在以暂时改善代替彻底整改现象。

整改情况：一是完成对公园广场及办公区域全面排查，建立了安全管理台账；把安全管理工作融入到养护单位日常管养巡查，业务部门不定时抽查，有效促进安全管理常态化开展。制定《平顶山市园林绿化中心公园广场安全管理手册》和2026年度平顶山市园林绿化中心安全员培训计划。二是联合市城管局出台《平顶山市住建领域联合行政执法协作机制》，在2个案件里与市城管局进行了联合执法，取得良好效果。11月6日，市住建局向市城管局发函，对以往市城管局未进行回复的4个案件主动函询，确保案件移交到位，跟踪到位（其余3个已回函）。

整改结果：完成

2.缺乏动真碰硬的决心和勇气

问题11：提升城市品质担当不够。

整改情况：一是组织开展老旧小区改造专项摸排。11月12日-15日，我局牵头，组织各县（市、区）住建部门对全市2019-2025年度实施老旧小区改造进行专项摸排，围绕“进度滞后”“应改未改”“群众诉求未解决”等问题，逐项核查，全面掌握项目进展。同步收集梳理居民诉求，要求建设单位制定整改计划，既解决好基础保障问题，同时满足群众提升环境需求。二是落实现场监管责任。践行“周巡查”工作要求，先后到卫东区、新华区、湛河区、鲁山县、叶县实地调研老旧小区改造情况，帮助协调解决工作中存在的困难和问题。严格执行“月通报”及问题处置机制，分别于8月、10月、12月开展改造“回头看”工作，对发现的问题下发督办通知单，按“明确责任部门、整改完成时限、具体整改措施”要求建立问题台账，实行“销号管理”（整改完成一个、核验一个、销号一个），极大地推动了老旧小区改造工作。截至目前，156个老旧小区改造项目已完工131个，其余项目正按计划推进。

整改结果：部分完成

问题12：统筹协同成效还显不足。

整改情况：大力开展“五型”机关创建工作，提升局属单位和机关科室的业务能力和担当作风，部门（科室）之间工作联动，互相补台，互为促进，确保了各环节衔接顺畅。针对城市房地产融资协调不畅问题，深入剖析项目本身资质、市场环境等客观因素及责任落实、流程管控不到位等主观原因，从准入把关、责任压实、闭环管理、司法破阻、协同提升五个方面制定整改措施；融资白名单严格执行住建部、金融监管总局“5+5”双重准入规则，共10项硬性条件；结合各项目实际推进情况，主动对接金融监管部门、金融机构及项目企业，压实各方主体责任，逐项推动问题有序整改，全程跟踪融资进展。目前，常绿北宸上苑、龙凤佳苑、金博园、鹰城御府等4个项目已出具暂不需要融资情况说明；春禾天著项目正在修复中；润丰上和居项目通过招募合作方已实现融资；创投花园、星河湾、理想城一期等3个项目在主办银行进行项目融资尽职调查反馈问题后未进行整改，且未提出异议，暂不符合融资条件。

整改结果：完成

问题13：跟踪问效力度不够。

整改情况：一是健全长效机制。已组织局前期办、城建科等相关人员学习《招投标法》《政府投资条例》等法律法规，研究制定加强市政项目管理的制度机制，提升市政项目规范化管理水平。二是强力推动问题整改。对市住建局未办理招标手续的9个项目，成立工作专班，加快办理市政项目前期手续。目前，新华路改造等5个工程已完成招标，4项工程已进入招标程序，正按程序开展工作，2026年1月可完成招标。三是园林中心6个未办理招标手续项目，市审计局已出具审计结算金额，目前正在逐步办理支付手续。已组织对4个工程项目施工方座谈让利事宜。四是落实基本建设程序。在新建市政项目中严格落实工程建设基本程序，对手续不全、未招标的项目严禁开工。

整改结果：阶段性完成

问题14：防范化解信访问题不力。

整改情况：已建立矛盾纠纷排查月度表，并进行动态更新，排查风险矛盾19个。制定并悬挂信访法制化路线图。每天安排人员在局信访室进行值班。落实县级干部重点信访问题包案机制，指导信访量较大的局属单位定期召开信访研判会，班子成员深入一线，与职工面对面交流，做好宣传引导工作，及时掌握职工思想动态，向职工精准传达政策内容，消除认知误区，从源头减少负面情绪滋生。

整改结果：完成

3.问题整改存在等靠思想

问题15：破解重点难点问题主观能动性不强。

整改情况：一是每周印发期刊“一周建闻”，组织人员学习政策文件和外地市先进经验，提升干部从政策层面破解难题的能力，2025年以来已印发至28期。二是发布4起督查通报，对优秀案例予以表彰，发挥正向引导作用。三是指定人员按区域分包项目，日常深入工地一线，现场解决质量、安全等问题，有效保障工程项目保质保量按期完成。目前市局实施市政道路建设项目已实现人员分包全覆盖。四是定期到在建项目工地现场巡察，督导频率每周一次。督促各参建单位科学施工、加快进度；7个项目中亚兴路游园、西高皇东路已完工，经九路南延已开放通车；停滞项目恢复有序推进，目前科技路北延箱涵工程、和顺路改造项目正在按计划加紧实施。五是勘察设计等技术服务人员针对现场发现的问题，及时到场研判并出具解决方案，保障施工正常进展。

整改结果：阶段性完成

问题16：推动城市更新作为不够。

整改情况：一是发挥市城市更新协调机制工作专班作用，定期召开工作推进会。持续落实《平顶山市城市更新实施办法（试行）》，印发《平顶山市城市更新导则》和《平顶山市“好房子”建设指南》，为城市更新工作提供有效技术支撑。二是与河南城建学院联合成立“平顶山市城市更新研究中心”，该中心已于2025年11月23日正式揭牌成立，这是我市顺应形势，凝聚合力，主动对接国家战略，将宏观政策与平顶山实际紧密结合，努力探索符合本地资源型城市转型需求的城市更新路径与方法。成功举办平顶山市首届“好房子”展示交流活动；成功举办2025中国建造发展论坛暨创新研讨会；全年计划改造背街小巷100条，目前已完成109条。三是指导各县（市、区）开展老城区和老街区专项调查工作。预计2026年2月完成成果审核，形成市级专项调查工作总结报告上报省住建厅。四是加快推进火车站片区改造。市城市更新协调机制工作专班、湛河区火车站片区城市更新办公室、湛兴城市更新公司3个单位14名干部联合办公，积极推动项目前期工作，目前片区城市更新控规、城市设计和项目可行性研究报告已编制完成；火车站农贸市场、供销社地块项目修规方案正按程序报批。涉铁路片区改造已与武汉铁路局达成一致意见，已完成国有土地房屋调查与预评估、集体土地上宅基地及附属物的清点丈量和测算，基本完成了土地确权；与金融机构融资对接、评估公司的考察筛选已完成；湛河区拟定征收补偿方案（征求意见稿）已征求市、区相关部门意见。新火车站过渡综合市场已运营，老市场关停拆除，商户有序搬迁。

整改结果：阶段性完成

问题17：推动解决局属机构资产流失问题办法不多。

整改情况：一是制定了《平顶山市住房和城乡建设局财务管理制度》，调整了市住建局固定资产出租、出借及处置工作领导小组，对局属单位固定资产开展了1次专项检查。二是市园林绿化中心制定了《平顶山市园林绿化中心职工占用公建房及自建房清理整治实施方案》，修订完善了资产管理办法，对长期被外单位或本单位人员无偿使用的公共资产进行梳理，建立台账，限期按要求清退，对占用的房屋已委托第三方社会机构进行测绘，待测绘工作完成后，进行房屋租金评估，将按照国有资产管理的相关规定收取相应费用，防止国有资产流失。三是局属各单位对本单位固定资产进行梳理，均建立了固定资产台账，并对固定资产系统进行动态调整，做到“账实相符”。

整改结果：完成

（三）整改缺乏持续性，个别问题出现反弹回潮现象

1.党组自身建设问题改而又犯

问题18：理论学习依然不深入。

整改情况：一是建立会前预安排机制，党组会召开前均明确第一议题学习内容并提前印发学习材料；指定专人负责会议记录，所有会议记录均经办公室负责人审核把关后完成存档备案；二是严格执行“一人一签、当场签到”制度，由机关党委专人负责签到表全流程管理，杜绝代签、补签现象；学习结束后，签到表与学习记录资料均已同步归档；三是已按要求在研讨前5个工作日，由机关党委明确具体研讨主题、核心方向及必学参考材料印发至局党组成员，发言人提前撰写发言提纲。截至目前，围绕学习贯彻二十届四中全会精神安排了2次中心组学习，有4名党组成员结合分管工作进行了重点研讨发言。

整改结果：完成并长期坚持

问题19：民主集中制贯彻执行仍不到位。

整改情况：一是党组理论中心组学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中“坚持民主集中制原则”内容，夯实了民主集中制思想基础；二是规范“三重一大”事项决策程序，修订了《平顶山市住房和城乡建设局党组议事规则》，党组会议研究重大事项时，严格落实“一把手”会前不发表形势评价、由分管副局长或相关科室科长先行汇报、党组书记末位表态的流程；三是落实党组会议会前即时报告工作机制，每次会议召开前，局办公室负责人均按时将上会议题清单及党组成员到会情况上报局主要负责同志，保障会议前期准备工作充分到位，机制运行稳定有序。

整改结果：完成

问题20：党建工作责任压得还不实。

整改情况：一是组织基层党务人员学习市住建局党建规范化工作实施方案，进一步提升党务人员业务素养和工作能力；二是编印《平顶山市住建局党建检查清单》，针对巡察反馈指出的“党员参会记录完整性”“会议签到与人数匹配度”等8项问题，明确检查要点、评分标准等，对局属7个单位进行了抽查，对检查出的问题进行了反馈。通过清单化督导、常态化抽查，有效压实各支部党建工作责任，组织生活流程进一步规范，会议记录、签到管理更加严谨规范，党内组织生活质量持续提升。三是建立基层党组织换届台账，对逾期未换届的基层党组织进行提醒。针对房产中心机关党支部未按时换届问题，对房产中心党委印发了《关于换届选举整改工作的通知》，督促其已按照要求流程完成换届。四是修订《市住建局关于党费收缴、使用和管理的实施办法》，严格使用审批制度。组织局财务科、机关党委、组宣科等科室工作人员学习了《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》及《党费工作手册》，进一步提升履职能力。

整改结果：完成

问题21：落实意识形态责任制不够有力。

整改情况：一是结合实际梳理住建系统意识形态领域易发的10个方面的风险点，印发《关于强化意识形态风险及新闻舆情领域风险排查化解的通知》，要求各单位对意识形态风险隐患常态化排查、精准化化解、协同化处置，逐步提升工作质效。二是加强对县（市、区）住建领域招投标的监督。2025年9月26日，组织全市30余人参加全省招投标台账管理线上培训会。对党的十八大以来全市范围内依法必须招标的房屋市政项目进行全覆盖自查，已梳理形成项目清单2768项。三是制定《新闻媒体采访接待流程》《舆论监督事件处理流程》，健全网络事件处置机制，提升舆情应对能力。按照《关于强化意识形态风险及新闻舆情领域风险排查化解的通知》要求，持续加大对动物园风险隐患排查力度。

整改结果：完成并长期坚持

2.履行监督责任仍有差距

问题22：对二级机构监管不够到位。

整改情况：一是结合各科室、单位职责，正研究起草《关于明确二级机构编制事项及人员管理职责分工的通知》。二是对全局人员在岗情况开展全覆盖排查，印发《关于公布“吃空饷”问题举报方式的公告》，在局机关及二级单位张贴举报公告、公布举报电话，实现常态化监管。三是加强人员管理，11月3日、10日2次开展落实考勤制度情况检查并下发通报。指导园林中心开展专项整治。制定《市园林中心事业人员上岗情况考核办法》，8月份以来已对20余名旷工人员实施了处理；印发《关于明确人员岗位配备调整有关事项的通知》，规范人员岗位调整工作；印发《关于实施刷脸打卡考勤的通知》，目前在园林绿化中心设置30个打卡点位，实现人员考勤规范化、常态化、全覆盖；发布“吃空饷”举报公告，已对1名涉嫌吃空饷人员展开调查。

整改结果：部分完成

问题23：对基层案件办理缺乏监督指导。

整改情况：一是制定了《案件材料清单》，要求局属各单位严格按照材料清单整理归档资料；二是开展违纪违法案件办理情况专项整改工作，对房产中心、园林中心、市政公司下发了《整改通知书》，指导各单位对违纪违法案件相关资料进行全面梳理，按照“一案一卷、分类归档”的原则重新整理，按照市直纪工委的卷宗归档要求，明确了19项《案件材料归档清单》，确保案件卷宗目录清晰、材料齐全、顺序规范，并装订成册。已完成领导签批手续，园林中心、市政公司、房产中心已对案卷进行完善。三是按照计划，每年6月底、12月底开展基层案件规范化检查，确保基层案件办理程序合理合规。已对房产中心、市政公司、园林中心相关案件规范化办理情况进行了检查。

整改结果：完成

问题24：督促问题线索办理质效不高。

整改情况：一是建立包含线索来源、反映对象、涉及领域、关联责任人的《问题线索台账》，确保底数清、情况明。二是制定配套的《问题线索核查要点清单》，包含监管责任链条、核查进度、整改措施等，明确相关领导的监管责任。三是梳理了近年来8个问题线索的办理情况，其中7个已经完成调查，对园林中心负责的1件问题线索进行了工作提醒，督促其尽快完善资料。

整改结果：完成

3.专项资金监管存在较大漏洞

问题25：问题楼盘专项经费未专款专用。

整改情况：一是制定了《平顶山市住房和城乡建设局财务管理制度》，保证资金专款专用，严禁挪用和挤占；二是进一步规范资金支付流程，按政策、按标准做好票据审核把关；三是对局系统财务人员进行了1次业务培训，提高业务素养和履职能力。

整改结果：完成

问题26：对专项资金使用缺乏跟踪问效。

整改情况：一是制定了《农民工工资保证金管理制度》，加强对农民工工资保障金的管理和使用；二是在农民工工资保障金退还方面，严格按照流程办理，对于长期未申请退还的项目，采取电话通知、上门走访、登报公告等方式，确保应退尽退。2025年现金退还83 项,金额为9779.21万元，保函退还169份，保额为3.15亿元。今后，对存量的保证金，保证做到应退尽退。三是对局属单位财务工作开展了1次专项检查，对财务人员进行了1次专题培训。

整改结果：完成

问题27：对传统村落保护项目资金使用督导不力。

整改情况：一是实地查看调度宝丰县传统村落集中连片保护利用项目建设7次。二是向宝丰县人民政府及主要负责同志发送工作提醒函各2份，约谈宝丰县住建局主要负责同志1次。三是25年6月以来开展每月调度项目进展6次，截至目前有5个实施项目的村落已全部完工，拨付补助资金共计1637.1万元，资金使用严格遵守相关规定。

整改结果：完成

4.农村危房改造工作开展还不够扎实

问题28：危房改造户识别不精准

整改情况：一是印发《关于对全市农村住房安全保障工作开展情况进行督导检查的通知》，近期到鲁山县、叶县、宝丰县实地查看年度农村危房改造任务完成情况、农村低收入群体住房动态监测及资料台账完善情况，发现问题及时反馈整改。二是要求各县（市）严格按照政策实施改造，经核实，宝丰县于成祥符合农村危房改造政策。三是严格落实农村危房改造验收要求，7户不符合农村危房改造条件的改造户，已退回农村危房改造补助资金。

整改结果：完成

问题29：存在应改造未改问题。

整改情况：印发《关于加快农村危房改造信息系统动态监测录入工作的通知》，各县（市）完成了新一轮低收入群体住房情况评定全覆盖，对发现符合政策的，及时纳入农村危房改造。经核实，宝丰县孙营军，郏县谢金池农村危房改造后房屋均鉴定为B级，不存在安全隐患。

整改结果：完成

问题30：危房改造资料不规范不完善。

整改情况：一是召开“全市农村危房改造重点工作推进会”，对档案信息容易出错的细节，再强调，并对近期农村危房改造相关重点工作再安排。针对问题严重的县（市）印发《工作提醒》。对各县（市）督导检查时，重点查看危房改造档案准备情况，发现部分表格信息不完善等问题，及时反馈，并要求举一反三整改到位。二是近期对农村危房改造系统内信息进行抽查20余次，到县（市）实地督导5次，发现问题60余个，均及时向相关县（市）反馈，要求整改到位。三是要求各县（市）高质量、高标准完善2025年度农村危房改造档案资料，市局于12月下旬对各县（市）系统录入情况按照20%的比例抽查。

整改结果：完成

（四）贯彻落实中央八项规定精神有差距

问题31：学习教育问题查摆不够深入。

整改情况：一是已组织开展“回头看”自查工作，印发了《关于对学习教育问题查摆工作进行“回头看”的工作通知》和5个对照清单，二级单位班子成员已梳理“个人履职中可能存在的八项规定落实漏洞”，从工作场景中找改进空间；二是在局系统开展了“三公经费使用、会议精简、调研实效”等贯彻落实中央八项规定精神情况监督检查，确保落实到位；三是在微信群中6次转发中央纪委国家监委及省、市纪委通报的违反中央八项规定精神典型案例；在中秋国庆、元旦春节前开展集体廉政谈话，持续传导压力，推动中央八项规定精神入脑入心。

整改结果：完成

问题32：请托吃喝问题依然存在。

整改情况：一是组织涉及工程招投标、质量监督、安全生产、行政审批等重点领域的招投标中心、质量技术站、安全生产技术站等党员干部签订了《拒绝请托吃喝承诺书》，以公开承诺强化自我约束，从源头上遏制请托吃喝歪风。二是2025年12月30日、2026年1月5日对二级机构开展“嵌入式”监督检查，通过核查三公经费、走访服务对象等方式，排查隐形变异的请托吃喝问题。三是开展学习教育。组织局系统各基层党组织在12月主题党日重点学习《中国共产党纪律处分条例》和黄冈市纪委公开通报的4起违规吃喝问题典型案例，开展警示教育，提升纪律敬畏心，从根本上杜绝请托吃喝问题反弹。

整改结果：完成

问题33：超标准报销培训、差旅费用。

整改情况：一是对局系统财务人员进行业务培训，提升业务水平。对差旅费、培训费票据实行从严审核把关，明确报销标准、细化审批流程，确保票据真实合规、报销手续规范有序，坚决杜绝超标准、超范围报销行为；二是组织财务科、机关党委工作人员及宏扬教育咨询有限公司负责人召开专题复盘会议，全面梳理红旗渠培训工作中的费用支出情况，深入分析培训费超支的原因，研究制定针对性整改措施，相关费用已转至局党费专用账户。三是市安监站工作人员多报销1080元差旅费已退回。

整改结果：完成

（五）推动解决民生问题打折扣

问题34：解决群众急难愁盼问题还不彻底。

整改情况：一是制定了包含分包班子成员、具体责任人、解决时限等《平顶山市住建局工作推进台账》，待有群众问题交办时列入台账，对照台账核查进度；二是在办公楼一楼信访接待室门口设置群众意见箱，方便群众实时反馈诉求；三是强化解决群众急难愁盼问题，对照《平顶山市住建局工作推进台账》，督促问题解决，对超期未解决、群众反复投诉的问题，将启动内部督查，对推诿扯皮的班子成员进行约谈或通报。

整改结果：完成

问题35：对网民留言疲于应付。

整改情况：一是已完善网民留言工作办理流程，明确局网站网民留言办理回复审核发布要求。二是已要求办理人员落实回复格式和内容要求，提高答复质量。自反馈问题以来的网民留言均已按要求进行办理回复。三是已向各科室明确办件时限要求，自反馈问题以来的网民留言均按期回复。

整改结果：完成并长期坚持

问题36：热线件办理质效不够高。

整改情况：一是对热线工单复盘，总结经验，补齐短板漏洞，市“12345”热线办下发的办理情况通报中，市住建局得分在36家市直和驻平单位排名中9月份第6名、10月份第4名、11月综合评定为优秀。二是印发《关于进一步加强接诉即办工作的通知》。参加市组织的新热线系统使用培训，根据《平顶山市接诉即办工作规则》，梳理工单办理难点，进一步完善局工单办理流程，无新增“重派、逾期”问题，三是经过三次专项排查清理，通过市级平台将不属于市住建局的案件进行清理和移交，处理积压案件400余项，目前，数字化城管平台全年共转办2893件案件，办理完成2815件，办结率97.3%。数字化城管平台已融入“12345”热线平台，统一进行案件办理。

整改结果：完成

问题37：“保交房”工作还有短板。

整改情况：一是针对存在的配套不完善问题，已向相关县市区政府印发交办函，明确整改要求与完成时限。二是坚持定期调度进展，并通过视频与实地相结合的方式开展督导。目前常绿北辰上苑、建业春天里2个项目已提前完成整改；建业平西尊府临时电转正式电工程已完成初次验收，正按电力部门要求完善相关问题；建业光明府小区的绿化工程正按计划有序推进；山水倾城项目正抓紧推进车库出库闭合施工，地下室水电已接通，各项收尾工作有序进行中，预计2026年6底完成问题整改。

整改结果：部分完成

（六）推动房地产业和建筑业发展动力不足

问题38：破解房地产业发展难题办法不多。

整改情况：一是以旧换新政策方面，住房以旧换新政策体系已完成，实施主体平发集团正与相关部门联合确定以旧换新房屋交易程序，打通实施环节相关问题,完成后即可正式启动并全面铺开,预计2026年3月底前可正式启动。二是全市22个专项借款项目涉及的9.3亿元贷款资金已全部按期偿还国家开发银行。三是市住建局等9部门联合印发了《关于进一步推动房地产市场健康平稳发展的若干措施的通知》，同步制定并出台了相关补贴实施细则，着力提振市场信心、稳定市场预期。四是围绕提升住房品质，已正式印发《平顶山市好房子建设指南》，为推进高品质住宅建设提供明确指引。

整改结果：部分完成

问题39：建筑行业跨部门协调联动有欠缺。

整改情况：一是推动高效化协同联动，跨部门事项由涉及单位及时对接，共同商议解决堵点问题，明确分工与时限，减少层级流转以提升协作效率。与城管局、行政审批局联合组建工作专班，加强沟通共同推进建设项目开工一件事。二是对已竣工并达到移交条件的道路以函告、现场会等形式开展移交工作，2025年以来已发函6次，共涉及8条市政道路，先后已完成5个项目交通设施的移交工作，其余部分正有序与接收单位对接移交手续办理。三是市房产中心对流程进行梳理，协商简化事宜，优化政务服务流程。制定了《关于进一步提升政务服务管理质效的通知》，将商品房预售许可证、商品房合同网签备案时所需营业执照、国有土地使用证（不动产权证书）、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、房屋面积测绘报告书等资料在窗口一窗受理，内部流转，避免重复提交材料问题出现。同时，推出商品房网签备案的电子合同，方便群众开展掌上办、网上办，提高群众办事便利度。

整改结果：完成

问题40：住房城乡建设领域“四新技术”推广应用不够有力。

整改情况：一是依据河南省住建厅每年发布的“四新”技术推广目录，建立常态化信息发布机制，做好技术学习与施工工艺标准更新工作。二是组建专家团队，针对企业申报需求开展“一对一”全流程辅导，覆盖项目筛选、材料准备、合规性审核等关键环节，有效规避“不符合条件”风险，提高通过率。三是现场推广与成果转化情况。成功承办“匠心筑品质智造焕新城2025中国建造发展论坛暨创新研讨会”，吸引了众多专家学者及企业代表齐聚一堂，共商建筑业高质量发展大计，为建筑业高质量发展注入了新动能，指明了新路径。在平煤神马建工集团参观了科技创新技术应用方面具体实践，其中包括第四代建筑施工工艺、煤矿井下巷道新型注浆加固材料效果的实景、实操展示。分享了对第四代建筑理念、绿色低碳技术应用及智慧建造的创新经验。四是长效机制建设情况，将“四新”技术推广应用纳入长期整改范畴，建立持续跟进与动态优化机制。

整改结果：阶段性完成

问题41：创新驱动能力不足。

整改情况：一是市住建局与河南城建学院联合共建的“平顶山市城市更新研究中心”正式揭牌成立。将推动政策制定、技术研发与人才培养协同发力，打造集“思想库、创新源、人才港”于一体的高端智库。2025年9月，在市第三人民医院建设工地组织召开了平顶山市工程质量月活动暨工程质量标准化智慧建造展示观摩会，推动BIM等技术全阶段应用。二是联合河南城建学院数字中心开展BIM技术共建合作，实现从设计到运维全生命周期应用。三是设立技术咨询热线，安排专业人员实时答疑服务。对有需求的企业可采取上门服务等方式解决问题。

整改结果：阶段性完成

（七）指导监管物业提升不到位

问题42：物业服务管理体制机制不健全。

整改情况：一是指导各县（市、区）物业主管部门强化主体责任，发挥县区、街道联席会议作用，督促全市490家物业服务企业进一步规范和公开物业服务事项、物业服务收费、公共收益、服务履约、办事时效承诺等信息。二是制定出台了《关于建立物业服务企业“红黑榜”的通知》，建立健全全市物业企业评价制度，推进信用体系建设，强化对物业服务企业事中事后监管，为提升全市物业服务企业服务水平奠定基础。三是结合全省“两个全覆盖”工作，压实各街道办事处责任，通过大带小、强带弱、连片管理、拆墙并院等多种形式，进一步提升我市住宅小区专业化物业覆盖率，其中，党建工作覆盖已基本完成，单独成立党支部61家，成立联合党支部13家，派驻党建指导员536人次；推进全市2512个物业管理区域物业服务全覆盖，成立业主委员会132个，物业管理委员会1467个，其中专业化物业服务小区998个，单位自管小区111个，街道社区托管小区360个，业主自管小区984个，其他管理方式管理小区59个。四是建立健全以市级统筹为主导、县级落实为主体、街道执行为延伸的三级专业物业管理机制，明确责任分工，完善政策衔接与资源调配机制，确保政策有效落实、日常监管到位、纠纷调解有力。

整改结果：完成

问题43：物业企业服务监管不严。

整改情况：一是结合省市专项整治工作，联合相关单位，聚焦物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等问题，截至2025年12月底，累计检查小区761个，发现问题1491个，目前已全部完成整改。二是强化物业企业信用体系建设。建立物业服务企业“红黑榜”，定期将好的、差的服务企业张榜公布，强化结果运用，鼓励竞聘、选聘新的服务企业时与“红黑榜”公布企业相结合，让好有市场，差有限制。三是联合平顶山广播电视台广电帮帮团栏目，围绕“四公开一承诺”落实工作，开展“县（市、区）局长（主任）谈物业”系列访谈，目前，已开展4期访谈节目，后续访谈持续推进中。四是指导物业协会规范行业管理、促进行业自律、开展优秀物业企业及优秀示范小区经验交流，市物业协会组织会员单位到湛河区领创大地城小区就骑手友好社区建设、党建引领红色物业创建等开展观摩交流活动。通过比、学、赶、帮、超促进整个行业的服务质效提升。

整改结果：完成

问题44：物业承接查验职责落实不到位。

整改情况：一是印发了《关于切实规范物业承接查验工作的通知》，推动卫东瑞府、湛河区伴山云上、新城区永和花园、鲁山县兴源未来悦等新交付项目开展物业承接查验工作。二是加速推进新交付项目承接查验工作。目前暂未发现有建设单位不移交有关承接查验资料的。另外，近期没有新增前期物业招投标申请，如有新申报的前期物业招投标活动，督促各县（市、区）物业主管部门，要求开发建设单位将物业承接查验内容写入前期物业服务合同。三是针对问题楼盘化解过程中水电气暖、消防等设施设备建设不完善存在安全隐患的项目，指导各县（市、区）主管部门按照《通知》要求督促物业企业，同时协调问题楼盘化解专班边推进边整改，边服务边完善承接查验手续。

整改结果：完成

（八）专项整治工作开展不力

问题45：工程招投标领域专项整治不深入。

整改情况：一是根据《河南省住房和城乡建设厅关于印发〈房屋建筑和市政基础设施工程招标投标突出问题系统整治工作方案〉的通知》要求，对原有招标投标领域腐败和违法犯罪专项整治行动工作专班进行优化调整，成立招标投标领域突出问题系统整治行动工作专班，集中力量开展专项整治。二是对照方案明确的整治重点方向，已对党的十八大以来全市范围内依法必须招标的房屋市政项目开展全覆盖式自查。截至目前，已完成全市（含各县区）房屋市政工程招投标项目清单梳理，共计3395项；累计排查项目77项，发现违法违规案件25 起。其中，9起案件已依法完成处罚，累计罚款106.71万元；其余16起案件已下达整改通知书，相关整改工作正在有序推进。同时，正依据方案要求为所有项目逐一搭建台账。实现项目信息“一账归集”的规范化管理，为严格执行方案要求“所辖区域依法必须招标的房屋市政工程项目，抽查数量不低于年度项目总数1.5%”的要求筑牢数据根基。

整改结果：阶段性完成

问题46：自建房排查整治还不到位。

整改情况：一是持续落实《平顶山市农村自建住房建设管理条例》，坚持做到督导与服务并重，积极消除我市区域内各类人员密集、公众聚集经营性自建房安全隐患。二是组织专业技术人员下沉一线，对汝州市自建房整改销号工作提供技术支持，协助开展图斑销号工作。在市专班的多次督促指导下，截至目前已销号8433处。三是编写了《一分钟教你学会快速排查房屋隐患》宣传册进行发放，通过图文并茂的形式，对易发现、易鉴别的几种安全隐患进行讲解；重点在城乡结合部、城中村、安置区悬挂自建房安全知识横幅，通过进社区、进农村、进学校等方式，广泛开展形式多样的宣传活动，普及自建房安全知识和相关法律法规，增强群众的安全意识和法治观念，引导群众自觉履行安全主体责任。

整改结果：阶段性完成

问题47：违规“挂证”问题屡禁不止。

整改情况：一是及时整改清零，接到省住建厅交办的公职人员“挂证”线索后，立即函告49名公职人员所在单位，讲明政策红线，责令其在5个工作日内完成整改手续，并提交书面整改报告和内部处理情况，目前均已按期整改到位。二是依托“河南省建筑市场监管公共服务平台”，对专业技术人员证书与社保不一致情况进行异常标注，2025年10月以来共受理企业异常标注人员申诉材料30份，涉及人员均已整改到位。三是深入市区8家企业开展政策解读，要求企业加强自有人员培育，强化从业人员守法意识，从源头上杜绝“挂证”问题发生。

整改结果：完成

三、下一步工作打算

市住建局党组将坚持问题导向、结果导向，持续深化巡察整改工作，确保反馈问题彻底解决、长效机制健全完善，以“实功”做好巡察整改后半篇文章。

一是持续用力，抓实后续整改。对已完成的整改事项适时组织“回头看”，巩固成效，防止反弹；对需长期坚持的任务，紧盯不放，一抓到底。严格执行整改台账管理，实行对账销号，确保件件落实。

二是标本兼治，完善制度体系。认真总结巡察整改中形成的经验、做法，聚焦工程建设、行业管理、内部管控等重点领域和关键环节，进一步织密制度笼子，推动形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。

三是转化成果，推动事业发展。将巡察整改与贯彻落实市委决策部署紧密结合，与推动住房和城乡建设中心工作深度融合，切实把整改成效转化为改进作风、提升效能、促进高质量发展的强大动力，以扎实的整改成效体现政治担当。

请广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我局进行反映。联系电话：0375-2633608；电子邮箱：pdszjjbgs@163.com。