一、提案背景与现实紧迫性

平顶山佳田新时代项目作为新华区重点商住保交楼项目，涉及数百户业主的安居权益，项目主体结构虽已封顶，但受资金链断裂、手续办理滞后等问题影响，后续建设停滞不前，交房期限多次延误。当前业主诉求集中体现为：工程进展不透明、诉求反馈渠道不畅、房屋质量保障担忧、产权办理承诺落空等，相关信访事项呈常态化趋势，既影响群众生活幸福感，也对区域房地产市场平稳发展造成负面影响。自2022年以来，平顶山市创新推行“府院联动+不良资产处置平台”保交楼模式，累计推动127个项目交付、交付率达99.63%，形成了“专班日调度、府院周会商、市长月督导”的成熟工作机制，成功化解了华众地产56轮查封、豫森公馆千日烂尾等复杂案例。佳田新时代项目的复工攻坚，既是落实市委市政府“保交楼、保民生、保稳定”决策部署的具体行动，也是检验平顶山市保交楼模式复制推广成效的关键场景，亟需市、区两级问题楼盘专班高位统筹，通过现场调度会破解梗阻、回应民声。

二、核心举措：

召开市、区两级专班联合现场调度会借鉴平顶山市明锐花园、立威山等项目的成功处置经验，建议由市保交楼工作推进指挥部牵头，联合新华区问题楼盘化解专班，召开佳田新时代项目复工专项现场调度会，具体方案如下：

（一）会议组织与参会主体

1.牵头单位：平顶山市房地产领域问题楼盘信访突出问题化解攻坚领导小组（市保交楼工作推进指挥部）

2.执行单位：新华区问题楼盘化解工作专班

3.参会范围：-职能部门：市住建局、市自然资源和规划局、市法院、市信访局、市房产事务中心、人行平顶山市分行、平顶山金融监管分局等市级部门；新华区对应职能部门-项目相关方：开发企业、施工单位、监理单位负责人，联合管理人团队（含专业律所、审计机构）-业主代表：由业主自主推选7-9名代表，涵盖不同楼栋、不同诉求类型，确保代表性-监督单位：市纪委监委派驻相关部门纪检监察组

（二）会议核心议题与攻坚方向

1.手续办理“容缺快办”攻坚：针对项目可能存在的施工许可补办、规划验收滞后等问题，参照平顶山市“证缴分离”“证罚分离”政策，启用容缺办理机制，明确各手续办理的责任部门、申报材料、完成时限，平均压缩审批时限不低于60%，确保复工手续障碍30日内清零。

2.资金监管与筹措“闭环保障”：严格落实《平顶山市商品房预售资金监管实施办法》，设立项目续建资金专用监管账户，实行“管委会+审计”双签拨付制度，确保资金封闭运行、专款专用。重点研讨共益债融资、“工抵房”变现、资产处置收益等筹措渠道，其中“工抵房”销售资金需全额存入监管账户，网签备案可按政策进行一次更名。

3.工程进度“量化公示”承诺：倒排项目复工建设时间表，明确二次结构施工、配套设施安装、消防验收、竣工验收等关键节点的具体完成日期，签订《保交楼责任状》。推行立威山项目“二维码实时溯源”模式，建立业主可查询的进度公示平台，同步公示施工单位、监理单位履职情况。

4.业主核心诉求“逐项回应”：针对业主反映的房屋质量检测、公摊面积核算、民水民电接入、物业费标准等问题，由相关职能部门现场逐一解答，形成《业主诉求回应清单》，明确解决措施与时限；对涉及历史遗留的违规抵押、资金挪用等问题，由市法院、市住建局联合开展专项核查，依法处置相关责任主体。

5.长效监管“四方共治”搭建：现场成立项目管委会，采用“政府专班35%+债权人25%+业主代表25%+投资人15%”的决策机制，赋予业主代表工程招标一票否决权、资金使用监督权、质量验收参与权，构建全程参与、全程监督的共治格局。

（三）会议时间与频次要求

1.首次会议：建议自本提案提交立案后迅速召开，选址项目施工现场，确保直观了解工程现状。

2.常态化调度：建立“专班周调度、府院月会商”机制，每周由新华区专班组织现场办公，每月由市级专班牵头召开进度督导会，动态解决复工过程中的新问题。

三、业主沟通与权益保障长效机制

1.诉求响应“闭环管理”：由新华区专班设立诉求热线，对复杂问题出具书面处理意见，确保业主诉求“事事有回音、件件有着落”。

2.信息公开“阳光透明”：每月通过项目公示栏、业主微信群等渠道，公示工程进度照片、资金使用明细、手续办理进展等信息；定期召开一次业主代表大会，由专班、开发企业、施工单位联合通报情况，现场接受质询。

3.风险化解“源头防控”：针对交房违约金赔付、房屋质量纠纷等潜在矛盾，提前引入司法调解、法律援助力量，建立“诉前调解+仲裁绿色通道”，引导业主通过法治化途径维权；同步排查项目消防设施、电梯安全、地库防水等隐患，纳入复工建设重点整改内容，参照优质小区标准完善公共设施维护机制。

4.后续服务“提前谋划”：结合业主对物业服务的潜在诉求，在复工阶段同步启动物业服务企业选聘筹备工作，明确车辆管理、绿化养护、公共设施维护等服务标准，确保交房后物业服务无缝衔接。

四、保障措施与预期成效

（一）保障措施

1.政策保障：全面落实平顶山市保交楼专项政策。

2.资金保障：优先将项目纳入市级保交楼专项资金支持范围，协调金融机构开通融资绿色通道，盘活项目闲置资产补充续建资金。

3.监督保障：由市纪委监委牵头成立专项督导组，对职能部门履职情况、资金使用情况进行全程监督，对推诿扯皮、违规操作等行为严肃追责问责。

4.法治保障：市法院建立保交楼案件“绿色通道”，优先审理项目涉及的债务纠纷、查封解封等案件，依法剥离高息债务和违规抵押，为复工扫清司法障碍。

（二）预期成效

1.短期（3个月）：项目全面复工，手续办理完成80%，业主诉求响应率达100%，涉房信访量显著下降。

2.中期（6个月）：完成二次结构与配套设施主体工程，资金监管体系高效运行，业主满意度达85%以上。

3.长期（12-15个月）：项目通过竣工验收，顺利交付使用，产权办理工作同步推进，实现“保交楼、保质量、保产权”的三重目标，打造新华区保交楼示范项目。

五、结语

保交楼是民生工程、民心工程，佳田新时代项目的复工攻坚，关乎数百户家庭的安居梦想，更关乎政府公信力与城市发展底色。恳请市、区两级政府以高度的政治责任感，通过召开联合现场调度会，统筹各方力量、凝聚攻坚合力，用足用好“府院联动+资产处置平台”的平顶山经验，推动项目早日复工交房，让业主从“忧居”走向“优居”，为全市保交楼工作再添亮眼答卷。

对市政协第十届四次会议第309号提案的答复

刘道平委员:

您提出的“关于平顶山佳田新时代保交楼项目复工攻坚”的提案收悉。衷心感谢您对我局牵头推进的问题楼盘处置化解工作的关心与支持！我局高度重视您的提案，认真组织学习研究，并联合新华区相关部门共同研讨梳理，现将有关情况答复如下：

近年来，受宏观经济下行压力持续影响，房地产行业发展面临多重挑战，各类楼盘问题集中显现，不仅成为关乎民生福祉的重点难点问题，更直接损害了购房群众的切身利益。自2017年6月起，我市在省内率先启动问题楼盘化解工作，通过深入调研摸底、精准分析论证、靶向研发政策、健全完善机制等一系列务实举措，构建起“市县两级政府主要领导亲自研判、高频推进，县（市、区）县级领导包保负责，各级部门上下联动、破解堵点，市专班全程跟进、统筹督导”的四级攻坚架构。截至目前，已成功化解26个疑难复杂问题楼盘，为6万余户购房群众办理不动产权证，化解信访积案836件，交付房屋8万余套，切实把“人民至上”的发展理念落到实处，用实干担当回应群众期盼。

关于您重点关注的佳田新时代项目，具体情况如下：

一、项目基本情况

佳田新时代项目坐落于平顶山市新华区中心城区（华宝商场原址），于2020年8月正式开工建设。该项目占地面积13986.22平方米，总建筑面积69433.94平方米，规划地上1-2层为商场、3-12层为公寓，2023年4月被纳入非专项借款类保交楼项目台账。2023年5月起，该项目所有房源陆续被6家债权人申请查封，致使项目被迫停工，复工攻坚工作陷入严峻困境。

二、项目化解措施

（一）深化府院联动，破解司法困境。2023年12月，市专班指导新华区政府成立专项工作专班，由辖区人民法院主要负责同志分包项目，精准谋划化解方案、明确处置思路。针对项目涉及多地法院查封、执行权分散，传统行政协调难以奏效的突出难题，市区两级专班紧紧抓住司法管辖这一关键环节，由包案领导亲自带队对接协调，通过上级法院指定管辖的方式，将分散的执行权统一归集至属地，实现司法资源与行政资源的高效整合、协同发力，为项目后续化解工作打通了关键通道、扫清了司法障碍。

（二）推动多元共治，凝聚攻坚合力。市专班全程跟踪指导辖区专班，坚持开门纳谏、问计于民，积极吸纳群众代表全程参与项目化解工作。通过常态化政策宣贯、面对面沟通解读，引导业主从“旁观者”转变为“参与者”，从“对立面”走向“共建面”。群众代表主动在业主群体中传递政策、发声引导，带头补缴相关款项、参与工程监督，有效化解了业主疑虑、凝聚了思想共识，发挥了政府力量难以替代的“润滑剂”与“粘合剂”作用，为项目复工复产营造了和谐有序、共建共治的良好氛围。

（三）强化资金监管，筑牢复工保障。市专班对项目建立的专户管理、第三方审计、分段施工、群众监督等制度设计进行全程跟踪服务，构建起全流程、全封闭、可追溯的资金监管链条，确保资金专款专用、公开透明，既让业主放心交款，也让施工方安心建设，为项目顺利复工提供了坚实的资金保障。结合您的建议，为进一步强化民主监督、提升监管公信力，我们已建议新华区在项目资金监管环节增设一名政协委员参与，充分发挥政协委员的监督作用，推动资金监管工作更加规范、透明、高效，切实筑牢复工复产的资金安全防线。

三、司法问题推进情况

为有效解决项目审理和执行权移交难题，充分发挥“府院联动”机制优势，市专班牵头组织相关部门，先后20余次赴省高院、郑州市中级人民法院沟通协调，主动参与债权人谈判及各类协调会议，全力推动案件管辖整合。历经一年半的不懈攻坚，2025年6月，郑州市金水区法院等3家法院将相关执行案件集中移交平顶山市中级人民法院管辖；2026年1月，案件进一步移交至新华区人民法院实行属地执行。司法管辖权的统一，彻底扫清了阻碍项目复工的最大壁垒，为后续工程顺利推进奠定了坚实的司法基础。

四、项目施工进展

截至2026年4月底，项目施工进展顺利，各项工程稳步有序推进，具体完成情况如下：3-12层电缆桥架、电井内纵向桥架安装全部完成；1-3单元房间阳台栏杆安装完毕；1单元北侧房间窗户开启扇安装完成；3-12层内、外立面百叶安装完成90%；南侧地下室顶板防水卷材及保护层施工全部完成；2层屋顶花园四周排水沟防水卷材及保护层施工完毕；2单元西侧8-12层房间窗户固定扇安装完成；2层下水主管道安装完成90%；受环保管控相关要求影响，东侧广场土方回填已完成50%；南侧原塔吊处外墙砌筑、粉刷及真石漆施工全部完成；原施工电梯处3-12层房间内隔墙砌筑、外墙构造柱施工均已完毕。

目前，项目正全力推进室内收尾施工，剩余工程工期约6个月，计划于2026年10月实现顺利交房，切实兑现对购房群众的庄严承诺，全力保障群众“住有所居”。

五、下一步工作措施

下一步，我们将始终坚持“保交付、保民生、保稳定”的首要目标，以钉钉子精神全力以赴推进项目各项收尾工作，具体举措如下：

一是压实工作责任，强化施工监管。市专班将持续督促指导辖区专班，进一步压实建设、施工、监理等各方责任，加强统筹调度和现场督导，严格把控工程质量与施工进度，确保项目严格按照计划节点完成交房任务。

二是畅通沟通渠道，回应群众关切。定期召开业主大会，及时、全面通报项目施工进度和工作推进情况，主动倾听业主诉求、回应业主关切，争取广大业主的理解、支持与配合。

三是做好引导服务，妥善化解诉求。持续做好业主沟通解释工作，针对未全款交付的业主，耐心解读自救资金闭环保障措施，引导业主积极配合项目建设；针对业主关注的交房违约金问题，专班将充分沟通、妥善研判，待项目建成交付后，结合项目实际情况予以合理妥善解决。

四是强化统筹协调，凝聚攻坚合力。由市专班牵头，向分管该领域的市领导专题汇报佳田新时代项目进展情况，并适时组织市级领导及相关部门负责人现场调研指导，实地察看施工进度、了解项目推进难点，以市级层面的关注与支持，进一步激发仍在观望的多数业主补缴尾款的积极性与信心，凝聚起共建共治、攻坚破难的强大合力。

再次感谢您对问题楼盘处置化解及保交楼工作的关心与支持。我们将始终坚守为民初心，攻坚克难、真抓实干，全力推动佳田新时代项目顺利交付，切实维护购房群众的合法权益。恳请您继续关注我市保交楼工作，多提宝贵意见建议，助力我市城乡工作高质量发展。

2026年5月9日        

联系单位：市住建局联系人及联系电话：李东辉0375-2660037