抓住机遇，进一步整顿规范建筑市场

去年，省人大对全省建设行政主管部门贯彻执行“一法两条例”情况进行了检查评议，使得各级人大、政府对建设行政主管部门的工作有了更全面、深入的了解。

今年，在省纪委五次全会上，省委书记徐光春同志提出：要推进建设工程项目招投标制度的改革，要把这项工作作为当前从源头上防治腐败的重点，并明确要求：凡属政府投资的限额以上建设工程项目，必须进入有形建筑市场，实行公开招标投标，不准私相授受、暗箱操作；要严格实行监督管理与实施相分离制度，加快信用体系建设，认真解决招标投标管理各自为政的问题，规范行业组织和社会中介机构，形成统一、开放、竞争有序的公开市场。

这些对于进一步理顺我省工程建设管理体制，进一步加强建筑市场管理，加大工程质量、安全监管力度，创造了难得的机遇。

（一）巩固检查评议成果，提高依法行政水平

我们要进一步巩固省人大“一法两条例”检查评议的成果，切实抓好整改。一是坚持依法行政，凡是法律规定的职责，必须执法到位，严格履行职责。二是进一步加大有关法律法规的宣传力度，坚决打击违法违规行为，自觉接受社会的监督。三是主动与有关部门协调，加强合作。四是对建设单位依法加强管理。

认真探索、研究工程建设与管理的规律，把制度、机制和管理创新与市场经济运行规则相结合，加强建筑市场管理，提高科学行政水平。一是要抓好工程代建制度试点，加快政府投资工程建设管理模式的改革。二是建立工程建设领域风险保障机制。三是加快建筑市场监控体系和信用体系建设。

（二）加强有形市场建设，强化统一管理

在新形势下，我们必须按省委和省纪委的要求，认真研究有形建筑市场发展的新思路和新举措。

一是要继续加强有形建筑市场建设，完善服务功能，进一步提高工作效率和服务质量；要抓紧与有关部门协商，尽快解决服务费用标准的问题。二是要认真贯彻落实省委书记徐光春同志的讲话精神和有关规定，要求对依法应当进行招标的各类房屋建筑工程及市政基础设施工程和政府投资限额以上建设工程项目，必须进入当地有形建筑市场，依法按照招标投标程序，进行公开、公平交易，不准私相授受、暗箱操作。要进一步加强与纪检监察部门的联系，形成合力。同时，对各地进入市场交易工程的数量建立考核通报制度，对场外交易、暗箱操作的要通过新闻媒体公开曝光，加大工作力度。三是有形建筑市场要按照市场规律，突出市场要素，提供最优最新最多的市场信息，最大程度的吸纳市场主体和材料、设备供应商进入市场开展交易活动。四是要在加强有形建筑市场建设基础上，切实抓好建筑劳务市场建设，为发展建筑劳务队伍、专业队伍、规范分包和解决拖欠农民工工资等问题创造条件。

（三）健全招标投标制度，规范建筑市场秩序

工程建设的招投标一直是社会普遍关注的重要问题，去年省人大在“一法两条例”检查评议中，就此项工作也提出了不少好的意见和建议，我们要认真把招标投标工作规范好，监管好。

一是要不断健全完善工程建设项目招投标制度。如工程量清单报价、工程担保、监管与实施相分离、工程代建制等制度。二是要加强对“招标文件的制定、投标资格审查、标底的保密、评标、定标”等关键环节和重点部位的监督，规范工程招标投标行为。

（四）加大执法监察力度，查处违纪违法行为

执法监察是规范建筑市场秩序的有效手段和方式。今年要继续加大工作力度，要继续与纪检监察部门联合，坚决查处顶风作案的行为，维护建筑市场秩序，保证工程建设的顺利实施。