各县（市、区）住房和城乡建设局、城市管理局、行政审批和政务信息管理局，各相关单位:

为深入贯彻落实国务院高效办成一件事工作精神，结合我市实际，市住房和城乡建设局、市城市管理局、市行政审批和政务信息管理局联合制定了《平顶山市建设项目开工“一件事”实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2025年6月19日　　　　

平顶山市建设项目开工“一件事”实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化政务服务、推动“高效办成一件事”的决策部署，依据国务院办公厅《“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单》、河南省住房和城乡建设厅《河南省推进建设项目开工“一件事”实施方案》，积极推动我市建设项目开工“一件事”高效办理，提升企业和群众满意度、获得感，制定本实施方案。

一、工作目标

将“建筑工程施工许可证核发（合并办理建设工程质量监督手续）”“建设工程消防设计审查”“城市建筑垃圾处置核准”“城镇污水排入排水管网许可”4个事项，集成为建设项目开工建设“一件事”。按照全市统一的办理标准，通过工程建设项目审批综合服务窗口和工程建设项目审批管理系统办理，实行“一表申请”“一窗受理”“一网通办”和“一站式办理”，进一步提高审批效率，规范审批行为。

二、主要任务

（一）整合申请表单，实施集成办理。通过工程建设项目审批系统，集成建筑工程施工许可证核发（合并办理建设工程质量监督手续）、建设工程消防设计审查、城市建筑垃圾处置核准、城镇污水排入排水管网许可4个事项，实现项目单位一次申请、集成办理。对事项申请表单和申请材料进行整合优化，将合并前4个事项的申请表单整合为《建设项目开工“一件事”申请表》（见附件1）。将所有申请材料按照“一套材料”进行整合优化精简，形成申请材料清单（详见附件2）。申请材料清单中，审批机关能通过数据共享或其他方式取得的材料，申请人免提交。各部门不得要求申请人提供材料清单以外的任何材料。

（二）提升“一件事”服务效能。持续提升工程建设项目审批线上线下服务效能，在立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段，根据项目类型、建设规模、投资性质等具体情况，提供精准服务，提前告知建设单位建设项目开工“一件事”办理流程及注意事项，指导建设单位提前开展相关准备工作。

（三）规范“一件事”审批和管理。各部门要严格按照公布的服务指南开展审批工作，不得额外增加或变相增加办理环节、申请材料等，通过工程建设项目审批管理系统加强对建设项目开工“一件事”办理情况的监督管理。

1.收件环节。申请人通过工程建设项目审批系统，填写项目基本信息及建设单位基本信息，根据项目实际情况，勾选需要办理的事项，根据申请材料清单上传电子版申请材料。由综合窗口负责收件，并将申请材料在线分发给“建设项目开工‘一件事’”所涉及各审批部门的受理人员。

2.受理环节。各审批部门受理人员收到申请材料后，即时对申请材料进行审查，不符合受理要求的，出具不予受理通知书；需补齐补正申请材料的，出具补齐补正通知书，一次性告知需要补齐补正的材料，待补齐补正后再予以受理；符合条件要求的，出具受理通知书。

3.审批环节。需要进行联合审查（联合踏勘）的项目，受理部门将电子版申请材料分发给相关联合审查（联合踏勘）部门，进入联合审查（联合踏勘）环节；不需要进行联合审查（联合踏勘）的项目，直接进入审批环节。

4.发证环节。行政审批服务部门制发《建筑工程施工许可证》《特殊建设工程消防设计审查意见书》《城镇污水排入排水管网许可证》《建筑垃圾处置核准（排放证）》《建筑垃圾处置（运输证）》。申请人可在河南政务服务网，查看相应电子证照（审批结果文件），也可通过线下方式领取纸质证照（审批结果文件）。

三、加强事中事后监管

施工安全监督机构要对建设单位提交的保证安全施工具体措施的资料进行查验，必要时进行现场踏勘，行政许可审批部门对不符合施工许可条件的，不得颁发施工许可证。对通过告知承诺制方式取得相关许可的，由质量、安全监督机构及时跟进监督检查，对承诺事项落实情况进行核查，核查不通过的予以整改，并依法依规采取停工、行政处罚，纳入信用记录。相关质量、安全、消防等部门在收到许可信息后，应立即主动联系建设单位，实行上门服务，并根据信用情况，通过“双随机、一公开”检查等方式对项目进行监督。城管部门对职责范围内的申请事项实施事中事后监管。

四、保障措施

（一）加强组织实施。由市住房和城乡建设局、市城市管理局、市政务服务和大数据管理局等多部门成立建设项目开工“一件事”工作专班，统筹推进建设项目开工“一件事”工作。各部门加强协同，持续推进工程建设项目审批标准化规范化便利化，提升企业和群众满意度、获得感。

（二）强化工作落实。各级各部门要积极推动建设项目开工建设“一件事”改革工作落实，严格按照方案要求开展审批服务，优化线上线下服务，加强工作人员业务培训，创新服务方式，不断提升服务效能。

（三）做好宣传引导。各级各部门要充分利用各类新闻媒介，多形式、多渠道开展宣传工作，提高建设项目开工“一件事”改革政策、办理渠道等知晓度，并认真做好政策解读和实施引导，营造良好工作氛围。

附件：平顶山市建设项目开工“一件事”附件材料.docx